昨天，一条“持绿卡华人将被强制注销户口”的帖子引爆海外华人的热议，尤其是一手持美国绿卡，一手持中国户口和身份证的华人们，更是慌了神....

该帖子援引本月3月9日“上海发布”公告，上海市公安局发布了“关于印发《上海市常住户口管理规定》的通知”，称上海将于2018年5月1日起实行户口管理新政策，其中明确指定居国外者必须注销户口，一个月内不主动注销户口者，将由公安机关强制注销。

网友留言：“注销了户口，那我是不是就没有了中国国籍？我虽然定居海外但没有获得他国国籍，这样一来岂不是成了无国籍人士？”

针对这样的提问与担忧，3月21日深夜，上海市公安局人口办就群众关心的5月1日即将施行的新《上海市常住户口管理规定》第四十六条有关问题作出解读。

重点一：注销户口不等同于失去国籍 

户口，即户籍，是我国对居住于领土范围内的人员进行人口管理的手段，原则上人员应当在户籍所在地进行生活，如果离开应当进行户口迁移，方便统计人口和管理，在法律上也作为诉讼管理的依据，其特征是持有身份证和居民户口簿。而国籍是中国对拥有国籍者实行外交保护的依据，其特征是持有护照。

“注销户口”并不等同于“失去国籍”。

重点二：新《规定》第四十六条并非新规 

早在2003年，公安部就颁布实施了三十项便民利民措施，明确规定：出国、出境1年以上的人员可以不注销户口，但是在国外、境外定居的应当注销户口。

并且《上海市常住户口管理规定》自2000年制定以来，在2005年、2008年、2010年和2015年经历过4次修改，现行2015年修订的《上海市常住户口管理规定》，均有针对出国定居人员应当注销户口的规定。

即将于5月1日起施行的新《规定》第四十六条在原有规定基础上细化了操作程序。

重点三：哪些情况需要注销户口？ 

根据现行第四十六条规定，以下四种情况需要注销户口：

1. 死亡或者被人民法院宣告死亡的；

2. 应征入伍或者被军事院校录取具有军籍的；

3. 经批准前往香港、澳门地区定居，或者自行取得香港、澳门、台湾地区居民身份的；

4. 出国定居或者加入外国籍的。

对于拒绝注销户口或者公安派出所告知后仍未办理注销户口登记的，公安派出所经可以依职权注销其户口。

对于那些未在外国长期定居的绿卡持有人或移民项目投资人，不属于本规定所指的应当注销户口人员。

重点四：现行规定如何定义“长期定居国外”？

依据《中华人民共和国国务院侨办》的规定：

1. 中国公民已取得住在国长期或者永久居留权，并已在居住国连续居留2年，两年内累计居留不少于18个月，视为国外定居；

2. 中国公民虽未取得住在国长期（绿卡）或者永久居留权（公民），但已取得住在国连续5年以上(含5年)合法居留资格，5年内在住在国累计居留不少于30个月，视为华侨，视为国外定居。

注：出国留学生在外学习期间；因公出国人员在外工作期间都不算定居。

重点五：出国定居或者加入外国国籍的人员，如何办理注销户口登记？

上述人员办理注销户口登记，根据本人申请，加入外国国籍的人员需提供外国护照；出国定居人员需提供载有移民、定居、获得外国居留权等事由的外国签证。上述两类人员均需提供本人身份证明、户口簿。如需他人代办，必须委托律师办理或者公证委托他人办理，代办人还需提供身份证明。

重点六：出国注销户口后能否恢复？

注销户口的出国人员回国定居的可以恢复户口。其中，具有华侨身份的，由市侨办进行审批；不具有华侨身份的，由市公安局出入境管理部门审批，即可恢复户籍。